2 应急救援预案

2 应急救援预案主讲：肖知国TEL：13949669259E-Mail：zhiguoxiao@126.com本章重点与难点：应急预案的基本结构应急预案的核心要素应急预案的编制步骤基本预案与应急功能设置的编制第二章应急救援预案2.12.1概述概述2.1.12.1.1事故应急救援预案的概念事故应急救援预案的概念事故应急救援预案（以下简称预案）事故应急救援预案（以下简称预案）是指是指政府或企业政府或企业为降低事故后果的为降低事故后果的严重程严重程度，以，以对危险源的评价和事故预测结果对危险源的评价和事故预测结果为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案，是事故救援活动的行动指南是事故救援活动的行动指南，有时也，有时也称为称为事故应急响应计划事故应急响应计划。主体：政府、企业主体：政府、企业目的：降低事故后果的严重程度目的：降低事故后果的严重程度依据：危险源评价、事故预测结果依据：危险源评价、事故预测结果性质：是一种方案、行动指南性质：是一种方案、行动指南别称：事故应急响应计划别称：事故应急响应计划事故案例案例案例1：山西襄汾溃坝事故：山西襄汾溃坝事故山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司（铁矿）“9.8”特别重大尾矿库垮坝事故，造成造成277人死亡、死亡、4人失踪、人失踪、33人受伤，直人受伤，直接经济损失接经济损失9619.2万元。万元。山西省长孟学农、临汾市市委书记、襄汾县县委书记、县长被免职（一）事故发生经过2008年9月8日7时58分，980沟尾矿库左岸的坝顶下方约10米处，坝坡出现向外拱动现象，伴随几声连续的巨大响声，数十秒内坝体绝大部分溃塌，库内约19万立方米的尾砂浆体倾盆而泻，吞没了下游的宿舍区、集贸市场和办公楼等设施，波及范围约35公顷（525亩），最远影响距离约2.5公里。事故的直接原因是：新塔公司非法违规建设、生产，致使尾矿堆积坝坡过陡。同时，采用库内铺设塑料防水膜防止尾矿水下渗和黄土贴坡阻挡坝内水外渗等错误做法，导致坝体发生局部渗透破坏，引起处于极限状态的坝体失去平衡、整体滑动，造成溃坝。事故的间接原因是：新塔公司无视国家法律法规，非法违规建设尾矿库并长期非法生产，安全生产管理混乱；山西省地方各级有关部门不依法履行职责，对新塔公司长期非法采矿、非法建设尾矿库、非法生产运营等问题监管不力，少数工作