双控体系培训2019

双控体系培训2019双重预防体系双重预防体系谢东辰谢东辰2019.6一、背景根据习近平总书记在中央政治局常委会上率先提出的“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”的工作指示及随后颁布实施的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、2015年国务院全国安全生产电视电话会议等一系列的文件、会议上，都明确要求构建“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”，而《评分方法》的这次修订，重大的亮点或者说变化就是研究提出了在煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性工作机制的具体方法。二、专业术语安全生产标准化建设是煤矿实现安全生产的基础保障，是矿井可持续性发展的生命工程，作为行业标准一直指导煤矿实践。新安生生产标准化不仅是对考核标准简单的修订，更大意义上是扩大了外延，延伸了内涵，赋予了时代特色，特别是“三位一体”的提法，既有继承，又有创新，更加符合矿井的管理实际，具有很强的操作性，能够更加有效的指导煤矿安全生产工作。本章通过对有关危险源、风险与隐患等基本概念的梳理、分析，澄清有关隐患、危险源与风险等基本概念模糊认识，理清风险管控与隐患整改之间的相互关系，更好通过双重预防机制做好事故防控工作。1、危险源的定义危险源：指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。通俗点讲危险源为固有属性。危险源一般分可为两类：一类是能量或有害物质所构成的第一类危险源，如，快速行驶车辆具有的动能、高处重物具有的势能，以及声、光、电能等等，都属于第一类危险源，它是导致事故的根源、源头，是“罪魁祸首”。另一类是包括人的不安全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等在内的第二类危险源，也即危险源定义中的不安全的状态、行为。例如，煤气罐中的煤气就是第一类危险源，它的失控可能会导致火灾、爆炸或煤气中毒；煤气的罐体及其附件的缺陷以及使用者的违章操作等则为第二类危险源，因为正是这些问题导致了煤气罐中的煤气失控泄露而引发事故。2、重大危险源的定义重大危险源：根据《安全生产法》第七章附则中第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数