企业安全费用提取和使用管理办法有关修订情况的说明

企业安全费用提取和使用管理办法有关修订情况的说明附件2企业安全生产费用提取和使用管理办法企业安全生产费用提取和使用管理办法修订情况的说明修订情况的说明为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），应急管理部在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）执行情况调查基础上，起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法（征求意见稿）》）。现将有关修订情况说明如下：一、修订的背景和依据党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，强调加强政策引导，加大安全投入保障，推动企业建立安全生产投入长效机制。2004年以来，原国家安全监管总局积极贯彻落实党中央、国务院精神，会同财政部、国家发展改革委等相关部门相继出台了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业（企业）安全生产费用提取使用政策，特别是2012年原办法的建立实施，对推动企业加大安全投入，改善企业安全生产条件，从根本上加强安全生产工作起到切实的促进和保障作用。但同时，原办法在实际运行中仍然存在政策贯彻落实不到位、提取标准与行业的快速发展不适应、使用范围和适用的企业范围亟待进一步明确与调整、税收优惠等配套政策需进一步落实等问题。2016年12月印发的《意见》，对做好新时期安全生产经济政策研究工作、完善安全投入长效机制作出了全面部署，明确要求“落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制”。修订原办法的主要依据是《中华人民共和国安全生产法》以及《意见》等有关安全生产法律法规与有关规定。二、修订的主要内容（一）调整了原办法结构。一是为了准确地载明法条的内容信息核，《办法（征求意见稿）》每一条款之前设置标题（条标），将其与条款序号结合；二是修订了《办法（征求意见稿）》制定的依据与目的，将《意见》相关内容补充纳入；三是增设了“第五章罚则”专章。（二）调整了适用行业范围。《办法（征求意见稿）》的适用范围包括：煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、民用爆炸物品生产、冶金和有色金属、机械制造以及其他经济组织。1.新增了民用爆炸品生产企业，本次修订将民用爆炸品生产企业纳入适用范围。2.调整了交通运输、冶金、机械制造三类行业（企业）范围。一是在交通运输企业方面增加了