1_1_分类处置社会稳定性风险调研报告

1_1_分类处置社会稳定性风险调研报告1《关于认真贯彻落实煤炭去产能政策措施《关于认真贯彻落实煤炭去产能政策措施积极开展积极开展3030万吨以下煤矿分类处置工作的万吨以下煤矿分类处置工作的通知》社会稳定性风险调研报告通知》社会稳定性风险调研报告四川省社会科学院2019年6月2目录目录《关于认真贯彻落实煤炭去产能政策措施积极开展30万吨以下煤矿分类处置工作的通知》社会稳定性风险调研报告3一、《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》的实施面临的问题..3政府层面：..3（一）损失大，涉及利益群体多，易引起社会稳定风险3（二）动摇区域经济发展..4（三）地方政府财政收入锐减..错误错误!未定义书签。未定义书签。（四）引发民生问题..4（五）部分地区可能面临返贫，影响脱贫攻坚工作的有效进程..5企业层面：..5（一）煤矿去产能政策变化快，煤矿企业怨声载道5（二）限制许可证延续与支持机械化改造相冲突..6（三）煤矿关闭无法律依据，煤企十分抵触..6（四）煤矿关闭损失巨大，矛盾尖锐7（五）奖补资金未及时兑现，难以调动退出积极性8（六）企业承担职工讨薪压力大，偿付能力不足..8二、《30万吨/年以下煤矿分类处置方案》执行的阻碍9（一）筹集财政奖补资金压力大9（二）煤矿职工妥善安置问题处置难9（三）上级部门衔接不畅，导致资金拨付不到位，工作无法正常开展...10（四）关闭煤炭治理资金缺口巨大.10（五）维稳成本高...10（六）行政关闭煤矿，因法律依据不够，政府成为社会矛盾及债务的承接人...11三、《30万吨/年以下煤矿分类处置方案》建议意见.12一、合法合理...12二、加大奖补...12三、细化政策...13四、留有余地...13五、因地制宜...14六、市场调节...14七、资源整合。.15八、稳定政策...15九、应急预案...15附录1、调研组成员信息.16附录2：煤矿业主座谈会中的典型案例.17附录3：参会单位及企业名单.20附录4：贵州省30万吨/年以下煤矿有序退出方案...223附录5：云南省人民政府办公厅关于进一步加快推进煤炭行业去产能工作的通知...27附件6：座谈会及调研照片...29《关于认真贯彻落实煤炭去产能政策措施积极开展《关于认真贯彻落实煤炭去产能政策措施积极开展年3030万吨以下煤矿分类处置工作的通知》社会稳定万吨以下煤矿分类处置工作的通知》社会稳