煤矿安全规程专家解读（终稿） 16-21

煤矿安全规程专家解读（终稿） 16-211【执行说明】为《煤矿安全规程—执行说明》中内容；【名词解释】为《专家解读》中名词解释；【条文解释】为《专家解读》中解释；【典型事例】为《专家解读》中典型事例；【解读】为《解读》中解释。第十六条井工煤矿必须制定停工停产期间的安全技术措施，保证矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行，落实24h值班制度。复工复产前必须进行全面安全检查。【条文解释】本条新增条款，是对井工煤矿停工停产期间和复工复产前的规定。井工煤矿具有非常复杂的自然条件，不管正常生产期间，还是停工停产期间，瓦斯照常排放，矿井水依然涌出，必须时时刻刻不停地通风排放瓦斯、开启水泵排除涌水，维持安全监控系统运转，为此必须正常供电，以保矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行。同时，要坚持矿井24h值班制度，以防意外事故发生。停工停产期间井下环境条件发生变化，如有毒有害气体浓度增加，巷道支护失修变形等，这些都会影响安全生产，所以复工复产前必须进行全面安全检查，确保恢复生产安全。【典型事例】2012年2月3日，四川省宜宾市某煤矿在未履行节后复工复产程序，未向县级煤矿安全监管部门上报隐患排查整治方案的情况下，自2012年2月1日起安排人员入井进行维修作业。因为对封闭火区管理不到位，维修矿井通风设施时引发瓦斯爆炸，造成13人死亡、1人下落不明、12人受伤。【解读】本条是关于井工煤矿停工停产期间有关安全管理的规定。井工煤矿停工停产是煤矿安全管理的重要内容。停工停产的原因很多，时间有长有短。有的是不具备安全生产条件，需要停工停产进行整顿；有的是受煤炭市场影响，矿井不能正常组织生产；有遇节假日或因气候条件影响等实行停工停产。停工停产期间的安全技术措施应根据矿井的实际情况制定，一般分停工前、停工期间和开工前3个阶段。停工前，要对矿井的各生产系统进行检查，针对检查的情况，制定管理措施和整改方案。停工期间，重点保证矿井正常供电、供风、排水和安全监控，建立正常值班制度。开工前，要制定矿井开工安全措施，进行全面检查，重点检查矿井通风、供电、顶板管理、设备运行和安全监控等。根据煤炭行业管理、煤矿安全监察、安全监管等部门的要求，矿井停工停产要及时向有关部门报告，接受监督管理。本条是新增条款。做此规定，是要求矿井在停工停产过程中不要放弃安全管理，要做到安全管理常态化。第十七条煤矿企业必须建立应急