2016-12-22 煤炭工业发展“十三五”规划

2016-12-22 煤炭工业发展“十三五”规划附件煤炭工业发展“十三五”规划煤炭工业发展“十三五”规划（公开发布稿）国家发展改革委国家能源局二〇一六年十二月—1—目录前言..4第一章第一章发展基础和形势发展基础和形势.5一、发展基础..5二、主要问题..8三、发展形势..9第二章第二章指导方针和目标指导方针和目标...12一、指导思想12二、基本原则12三、主要目标14第三章第三章优化生产开发布局优化生产开发布局...16一、生产开发布局17二、生产开发规模20三、跨区调运平衡21第四章第四章加快煤炭结构优化升级加快煤炭结构优化升级...23一、严格控制新增产能24二、有序退出过剩产能24三、积极发展先进产能25四、推进企业兼并重组25第五章第五章推进煤炭清洁生产推进煤炭清洁生产...26一、推行煤炭绿色开采26二、发展煤炭洗选加工26—2—三、发展矿区循环经济27四、加强矿区生态环境治理...27第六章第六章促进煤炭清洁高效利用促进煤炭清洁高效利用...27一、加强商品煤质量管理28二、推进重点耗煤行业节能减排...28三、推进煤炭深加工产业示范...28四、加强散煤综合治理29第七章第七章提升安全保障能力提升安全保障能力...29一、健全安全生产长效机制...29二、深化煤矿灾害防治30三、加强职业健康监护30第八章第八章加强煤炭科技创新加强煤炭科技创新...31一、加强基础研究和关键技术攻关...31二、应用推广先进适用技术...31三、加快重大科技示范工程建设...32四、完善科技创新机制32第九章第九章加快煤层气产业发展加快煤层气产业发展...33一、加强煤层气（煤矿瓦斯）勘查开发...33二、加大煤层气（煤矿瓦斯）利用力度...34第十章第十章深化煤炭行深化煤炭行业改革业改革...35一、完善煤炭税费体系35二、健全煤矿关闭退出机制...35—3—三、深化国有煤炭企业改革...36四、加快解决历史遗留问题...36第十一章第十一章发展煤炭服务产业发展煤炭服务产业...37一、发展煤炭现代物流37二、健全煤炭市场交易体系...37三、加强行业服务能力建设...38四、繁荣发展煤炭行业文化...38第十二章第十二章推进全方位国际合作推进全方位国际合作...39一、稳步开展国际煤炭贸易...39二、推进境外煤炭资源开发利用...39三、扩大对外工程承包和技术