煤炭工业发展“十四五”规划编制提纲

煤炭工业发展“十四五”规划编制提纲—1—附件附件1“十四五”煤炭工业发展规划编制提纲各市、各集团公司“十四五”煤炭工业发展规划编制具体内容要求如下：一、发展基础及背景（一）主要成就从资源勘查、矿区规划、煤矿建设、化解过剩产能、兼并重组、煤炭生产、加工转化、大基地建设、企业发展、科技进步、安全生产、节能环保、国际合作等方面，总结评价“十三五”期间本市、集团公司煤炭工业发展情况。（二）突出问题从产业布局、开发秩序、化解过剩产能、生产结构、技术面貌、装备水平、煤矿安全、煤炭利用、生态环境、企业效益、职工生活、体制机制、监督管理等方面，结合本市、集团公司实际，梳理“十三五”期间煤炭工业发展存在的主要问题。（三）面临的形势结合未来经济社会发展、能源安全新战略、能源消费总量和强度控制、安全发展要求、生态文明建设、科学技术进步、能源输送通道布局等，以及本市、集团公司实际，分析—2—“十四五”期间煤炭工业发展面临的机遇和挑战，以及煤炭发展空间。二、煤炭需求预测及供需平衡（一）需求预测在分析本市、集团公司2015年以来能源消费总量、能源品种结构、主要耗能产业，以及煤炭消费总量、主要耗煤产业等现状的基础上，根据国民经济发展和产业政策，结合本市、集团公司经济布局和产业结构调整，采用主要耗煤部门法、能源弹性系数法等多种方法，预测“十四五”期间本市、集团公司煤炭需求量，并展望到2030年。（二）供需平衡综合考虑本市、集团公司煤矿衰老报废、关闭淘汰等因素，分析现有煤矿到2025年的生产能力和产量，并展望到2030年；根据2019年底在建煤矿（包括新建、扩建和资源整合煤矿）建设进度，预计2020年和“十四五”期间投产能力和产量；根据煤炭需求预测结果，结合煤炭库存变化、进出口情况，分析2025年煤炭产需平衡差及调运规划，并展望到2030年。三、指导思想与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续推进“四—3—个革命、一个合作”能源安全新战略，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，持续深化煤炭供给侧结构性改革，加快推进煤炭工业高质量发展，切实保障国家能源安全稳定供应，结合本市、集团公司能源、煤炭工业发展实际，提出煤炭工业发展的指导思想和基本原则。（二）发展目标在合理的煤炭供需平衡计算基础上，分别从以下方面提出“十四五”期间的规划