2017-04-17 关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见【2017】6

2017-04-17 关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见【2017】691号关于做好关于做好20172017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见发改运行〔发改运行〔20172017〕691691号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，有关中央企业：2016年，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展各项工作，超额保质完成了全年目标任务，市场供求关系得到改善，行业经济运行状况明显好转，产业结构调整和布局优化取得积极进展。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是去产能的攻坚之年，面临许多新的问题、风险和挑战，任务仍然很重，为做好今年去产能工作，经国务院同意，现提出以下意见。一、牢牢把握钢铁煤炭去产能的指导思想和基本原则一、牢牢把握钢铁煤炭去产能的指导思想和基本原则（一）指导思想。认真学习贯彻习近平总书记关于供给侧结构性改革的系列重要论述，深入贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第15次会议精神，全面落实政府工作报告部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，推动去产能工作不断深化。要更加注重抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更加主动地运用市场化、法治化办法去产能，更加严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等相关法律法规和标准；坚决淘汰落后产能，坚决清理整顿违法违规产能，坚决控制新增产能，坚决防止已经化解的过剩产能死灰复燃，强化监管，狠抓典型，严厉问责；统筹抓好产能退出、职工安置、资产处置、债务处置、兼并重组、转型升级、优化布局、供需平衡和稳定价格等重点工作，努力实现科学精准去产能、有序有效去产能，促进行业持续稳定健康发展。（二）基本原则。坚持市场化法治化去产能。遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过优胜劣汰退出落后产能；强化市场监管，严格环保、质量、技术、能耗、水耗、安全和信用约束，依法依规去产能；充分考虑地区资源条件和供需实际，因地制宜去产能。坚持稳中求进、稳妥有序去产能。坚持稳中求进工作总基调，在确保完成全年目标任务基础上，科学把握去产能的力度和节奏，稳中求进、稳中有序，处理好去产能与保供应、稳价格的关系，突出做好债务处