王志坚 《煤矿安全规程》救援(行业管理）

大力加强应急救援大力加强应急救援提高煤矿安全水平提高煤矿安全水平解读新解读新《规程规程》应急救援编应急救援编王志坚王志坚中国煤炭工业安全科学技术学会中国煤炭工业安全科学技术学会二〇一六年九月二〇一六年九月修订内容，重点及意义修订内容，重点及意义实战案例分析，深化理解认识实战案例分析，深化理解认识热点、难点、重要争议的辨析热点、难点、重要争议的辨析二三四一政策依据与法律遵循政策依据与法律遵循十八大报告提出，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。加快形成源头治理、动态管理、应急处臵相结合的社会管理机制。十八届三中全会提出将创新社会治理体制作为全面深化改革的目标任务之一，要求：建设更加高效的应急救援体系，提高应急管理的科学化水平。加强应急救援是党中央重大决策，国家制度性建设加强应急救援是党中央重大决策，国家制度性建设修订的政策依据与法律遵循修订的政策依据与法律遵循《突发事件应对法突发事件应对法》构建了“一案三制”基础构建了“一案三制”基础第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，……。修订的政策依据与法律遵循修订的政策依据与法律遵循《安全生产法安全生产法》建立了矿山救援的基本遵循建立了矿山救援的基本遵循（对应急救援作出17条规定）第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离值守。第七十六条国家加强生产安全事故应急救援能力建设，…，鼓励生产经营单位隍其他社会力量建立应急救援队伍，…。提高应急救援的专业化水平。修订的政策依据与法律遵循修订的政策依据与法律遵循1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号将四部规范性文件有关规定纳入法规将四部规范性文件有关规定纳入法规五、建设更加高效的应急救援体系15.加快国家安全生产应急救援基地建设。依托优势企业、将应急源储备于生产环节16.建立完善企业