《防突规定》读本 修订

《防突规定》读本 修订-1-前言一、修订背景一、修订背景煤与瓦斯突出是破碎的煤、岩和瓦斯在地应力和瓦斯的共同作用下，由煤体或岩体内突然向采掘空间抛出的动力现象，是煤矿井下最严重灾害之一。其破坏性主要表现为：突出形成的冲击波破坏采掘空间内的设施；抛出的煤、岩伤害或掩埋现场工作人员；瞬间涌入采掘空间的大量瓦斯使井下风流中瓦斯浓度迅速增高，造成人员窒息死亡，遇到火源时甚至可能引起瓦斯爆炸事故。煤与瓦斯突出事故不但造成煤矿企业经济上的重大损失，而且可能造成人员伤亡，在社会上也造成严重影响。我国是世界上煤与瓦斯突出最严重的国家。据统计，自1950年辽源矿务局首次发生煤与瓦斯突出以来，迄今为止全国先后有300座以上煤矿发生了煤与瓦斯突出数万次，死亡数千人。2008年，全国12722对矿井中有754座为突出矿井，占5.9%；而其中885座国有重点煤矿中有煤与瓦斯突出矿井176座，占19.9%。我国政府非常重视煤与瓦斯突出防治工作。多年来，在防突技术和管理方面开展了大量的科学研究和现场试验工作，形成了包括突出预测、防突措施、措施效果检验和安全防护措施在内的综合防突措施体系，并研制了一系列相应的装备和仪表，已基本形成了我国的防突技术和管理体系。特别是自1988年我国原煤炭部颁布《防治煤与瓦斯突出细则》（以下简称《防突细则》）并在1995年修订后，全国防治煤与瓦斯突出工作取得了明显的实效，发生煤与瓦斯突出的次数在逐年下降，尤其在1992年以后的4年中，年平均次数比发生最多的1980年降低了60%，并在1994年达到了20年来的最低水平，突出死亡人数也有较大幅度的减少。但近些年来，尤其是2000年以后，我国煤矿的生产条件、政策环境和技术发展都出现了很大的变化，有的呈现了很多新的特点。这些变化和特点主要表现在以下方面：⒈国家提出了构建和谐社会的发展目标，更突出地强调以人为本，而搞好安全生产是构建和谐社会，落实以人为本的重要内容。因此，国家比以往任何时候都更加强调安全生产的重要性。-2-⒉随着开采深度的增加，煤层瓦斯含量和地应力加大，突出危险程度更为严重；而且随着采掘新技术新装备的大量采用，煤矿的生产强度大幅度提高，生产技术条件也发生了巨大变化。此外，近几年国家对瓦斯治理和管控的力度提高，瓦斯爆炸事故显著下降，相对来讲，煤与瓦斯突出事故逐渐成为影响煤矿安全形势持续好转的主要灾害事故。例如，2